Второй штраф за перегруз: станет ли он больше первого

Короткий ответ: сам по себе второй штраф по статье 12.21.1 КоАП больше первого не становится. В этой статье нет состава «то же нарушение, совершённое повторно», а у постановлений, вынесенных по данным весогабаритной рамки, размер штрафа кодекс жёстко привязывает к нижней границе санкции. Ниже — почему это так и в каких случаях повторность всё-таки работает.

Вопрос возникает у каждого, у кого за месяц пришло не одно постановление, а три или пять: раз нарушение не первое, дальше будет дороже. В административном праве это устроено иначе.

В статье 12.21.1 нет квалифицирующего признака «повторно»

Там, где законодатель хочет наказывать за повтор строже, он пишет это прямо: заводит отдельную часть статьи со словами «совершённое повторно» и со своей, более высокой суммой. Так устроена статья 12.21.3 КоАП о плате за проезд большегрузов: её часть 2 наказывает именно повторное нарушение. Какие вообще статьи применяет Ространснадзор — «Штраф от Ространснадзора: за что именно он пришёл».

В статье 12.21.1 такой части нет ни одной. Части 1, 4, 5 и 6 различают нарушения по величине превышения, а не по тому, сколько раз это случалось. Второй проезд под рамкой с тем же превышением квалифицируется по той же части и той же суммой, что и первый.

Что такое «год, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию»

Это ключевое понятие, и оно из другой части кодекса — из статьи 4.6.

Часть 1 этой статьи говорит: лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу и до истечения одного года со дня окончания исполнения этого постановления. То есть год отсчитывается не от даты нарушения и не от даты постановления, а от момента, когда штраф фактически уплачен или взыскан.

Часть 2 добавляет отдельное правило для тех, кто платит быстро: если штраф уплачен до того, как постановление вступило в законную силу, то лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в силу и до истечения одного года со дня уплаты. Начало отсчёта в обоих случаях одно и то же, а вот заканчивается этот год раньше: для перевозчика, который платит со скидкой в первые дни, состояние наказанности снимается быстрее. Про сам льготный срок и его связь с жалобой — «Скидка 25 % и жалоба».

Пока этот год идёт, компания в глазах кодекса — лицо, подвергнутое наказанию. Когда он истёк, юридически всё обнуляется.

Повторность как отягчающее обстоятельство

Само по себе понятие в кодексе есть — но не в статье 12.21.1, а в общей части. Пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП относит к отягчающим обстоятельствам повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение нового правонарушения в тот самый период, когда лицо считается подвергнутым наказанию по статье 4.6.

Что считать «однородным», кодекс не расшифровывает. Разъяснение дал Верховный Суд в пункте 16 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5: однородным считается правонарушение с единым родовым объектом посягательства, независимо от того, одной статьёй кодекса установлена за них ответственность или разными. Это открытое разъяснение высшей судебной инстанции, а не наш опыт по конкретным делам.

Важная оговорка — часть 2 статьи 4.3: если повторность уже заложена в состав как квалифицирующий признак, отягчающим обстоятельством её учесть нельзя. Дважды одно и то же не считается.

Почему на автоматическое постановление это всё равно не влияет

Отягчающие обстоятельства — инструмент из статьи 4.1 КоАП. Её части 2 и 3 говорят, что при назначении наказания физическому и юридическому лицу учитываются характер нарушения, имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Работает этот механизм только там, где у санкции есть вилка — «от и до», внутри которой должностное лицо или суд выбирают конкретную сумму.

А теперь — часть 3.1 той же статьи 4.1. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП, то есть при фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, наказание назначается в виде штрафа, и его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи.

Соедините это с устройством статьи 12.21.1. У её частей 1, 4, 5, 6, 12 и 13 санкция — фиксированная сумма: 150 000, 300 000, 450 000 и 600 000 рублей. Вилки нет, «наименьший размер» совпадает с единственным. Поэтому на постановление с весогабаритной рамки повторность арифметически не влияет никак: ни первое, ни пятое не выйдет за пределы фиксированной суммы своей части.

Вилки в статье есть — в частях 7, 8, 9 и 10; часть 7 адресована и водителю, и должностному лицу, и юридическому лицу. Но дело не в том, кто адресат, а в порядке рассмотрения. Там, где дело рассматривается обычным порядком — с протоколом и участием лица, — общие правила статьи 4.1 работают в полную силу, и отягчающее обстоятельство имеет значение при выборе суммы внутри вилки. Там, где постановление вынесено по данным работающей в автоматическом режиме рамки, выбирать не из чего. Кто из участников перевозки за что отвечает, разобрано в статье «Кто платит за перегруз».

Что на самом деле меняется, когда постановлений несколько

Не сумма каждого — а то, что каждое живёт своей отдельной жизнью, и путаница здесь стоит дороже любой повторности.

• Свои десять дней на жалобу — со дня вручения или получения именно этой копии («Сроки по делу о перегрузе»).
• Свои шестьдесят дней на уплату и свой льготный срок для скидки.
• К приставам каждое уходит отдельно, и исполнительский сбор считается от каждого («Исполнительский сбор»).
• Свой срок исполнения («Штраф старше двух лет»).

Пять постановлений — это пять дел, пять комплектов дат и пять отдельных решений, а не одна общая история с нарастающим итогом. Сведите их в таблицу: номер УИН, дата вынесения, дата получения, часть статьи, сумма, машина. Как читается сам документ, показано в статье «Постановление Ространснадзора: что означает каждая строка».

Что из этого имеет смысл в конкретном деле и какие у него перспективы — вопрос, который зависит от самих постановлений и от стадии дела. В открытых текстах мы его не разбираем и обсуждаем с клиентом индивидуально.

Если постановления уже на руках

Пришлите постановление или номер УИН вместе с ИНН — можно сразу несколько. Посмотрим, по каким частям статьи они вынесены и какие сроки по каждому остались. Первичная оценка бесплатна.

Дальше работаем по одной из двух схем: 9 900 рублей плюс 15 % от сэкономленной суммы либо без предоплаты, 20 % от сэкономленной суммы — на первое постановление. Мы добиваемся отмены постановления, снижения суммы или переквалификации — без обещаний результата заранее: он зависит от конкретного документа.