Опасный груз: четыре документа из статьи 12.21.2 и штраф 400 000 рублей компании

Коротко. Статья 12.21.2 КоАП делится на две части, и разница между ними в деньгах — в два-три раза. Часть 1 — это отсутствие одного из четырёх названных прямо в норме документов, неподходящая машина либо несоблюдение условий перевозки: от 400 000 до 500 000 рублей на юридическое лицо, от 15 000 до 20 000 на должностное лицо, ответственное за перевозку, водителю от 2 000 до 2 500 рублей или лишение права управления на четыре — шесть месяцев. Часть 2 — все прочие нарушения правил перевозки опасных грузов: от 150 000 до 250 000 рублей компании. По части 1, помимо штрафа, машину задерживают.

Сталкиваются с этой статьёй и те, кто цистерн не возит: опасным грузом оказывается и партия аккумуляторов, и баллоны, и лакокрасочные материалы.

Что написано в части 1

Диспозиция части 1 статьи 12.21.2 КоАП звучит так:

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В одну часть сведены три ситуации: нет документа, не та машина, нарушены условия перевозки. Санкция у всех трёх одна — верхняя.

Суммы по частям

Индивидуальный предприниматель здесь отвечает иначе, чем в делах о перегрузе. У статьи 12.21.1 есть примечание, по которому ИП приравнен к юридическому лицу. У статьи 12.21.2 такого примечания нет, а значит, работает общее правило примечания к статье 2.4 КоАП: предприниматель без образования юридического лица несёт ответственность как должностное лицо, если Кодексом не установлено иное. Разница между 20 000 и 500 000 рублей.

Четыре документа: кто их выдаёт и на какой срок

Свидетельство о подготовке водителя (ДОПОГ). Выдаёт территориальный орган Ространснадзора, срок действия — пять лет с даты сдачи экзамена; порядок выдачи утверждён приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 265. Продление идёт в том же порядке, что и первичное получение.

Свидетельство о допуске транспортного средства. Выдаёт Госавтоинспекция по Административному регламенту МВД России (приказ от 10.09.2019 № 611). Нужно оно не каждой машине: допущению по разделу 9.1 ДОПОГ подлежат транспортные средства типов EX/II, EX/III, FL, AT и MEMU — в основном цистерны, батарейные машины и транспорт под взрывчатые вещества. Такие машины проходят ежегодный технический осмотр, а срок действия свидетельства истекает не позднее чем через год после осмотра, предшествовавшего его выдаче (пункт 9.1.3.4 ДОПОГ). Годовой цикл — самое частое место, где документ «протухает» незаметно.

Специальное разрешение. Требуется не на любой опасный груз, а на грузы повышенной опасности по классификации ДОПОГ — так устроена статья 31.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Выдаёт его федеральный орган транспортного надзора. Это отдельное разрешение, и с разрешением на тяжеловесный груз оно не совпадает ни по основанию, ни по органу.

Аварийная карточка системы информации об опасности. Описывает груз и действия при происшествии. В норме она стоит в одном ряду с разрешениями: нет карточки — та же часть 1, что и при отсутствии свидетельства водителя.

Машину задержат

Часть 1 статьи 27.13 КоАП прямо называет часть 1 статьи 12.21.2 среди составов, при которых применяется задержание транспортного средства. Длится оно до устранения причины: пока документа нет, груз с места не уедет, а стоянка оплачивается отдельно от штрафа. Как устроена эта процедура, разобрано в статье машину задержали на весовом контроле.

Откуда приходит такое постановление

С автоматического пункта весогабаритного контроля — не приходит. Камера измеряет массу, нагрузку на ось и габариты; наличие свидетельства ДОПОГ и аварийной карточки она увидеть не может. Дело по статье 12.21.2 возбуждает должностное лицо при проверке на дороге или в рамках постоянного рейда — то есть начинается всё с протокола и объяснений, а не с письма на Госуслугах (что делать, когда инспектор составил протокол, что такое постоянный рейд и предписание).

Отсюда практический вывод: опасный груз и перегруз — разные составы и разные постановления. Одна поездка может дать и то и другое: масса меряется рамкой и идёт по статье 12.21.1, документы проверяет человек — это 12.21.2. Разбор всех статей — за что именно штрафует Ространснадзор.

Что проверить в парке до рейса

По документам, а не по памяти: даты в свидетельствах водителей (пять лет проходят незаметно), дата в свидетельстве о допуске машины (год — короткий срок), аварийная карточка на конкретный груз, комплектность оборудования для ликвидации последствий происшествия. Формально это забота компании, но в постановлении рядом с ней окажется и водитель — по части 1 ему грозит лишение прав.

Если постановление уже вынесено

Первое — посмотреть, какая статья и часть указаны в документе: 12.21.2 или 12.21.1, первая или вторая. От этого зависит и сумма, и то, кто назван привлечённым к ответственности.

Второе — записать две даты: день вынесения постановления и день вручения или получения копии. От первой считается тридцатидневный льготный срок, от второй — десять дней на жалобу, и по части 1 статьи 30.3 КоАП они отсчитываются именно со дня вручения или получения копии постановления (сроки по делу).

Наша специализация — статья 12.21.1: перегруз по массе и осям, негабарит, постановления с автоматических пунктов контроля. С опасным грузом она ходит рядом: у одной поездки нередко оказывается два постановления. Смотрим мы то, что относится к нашей статье. Пришлите постановление или номер УИН плюс ИНН — юрист посмотрит документ и скажет, что по нему можно сделать. Первичная оценка бесплатна.

Работаем в двух форматах: 9 900 рублей плюс 15 % от сэкономленной суммы либо без предоплаты, 20 % от сэкономленной суммы — на первое постановление. Разбор оснований обсуждаем с клиентом индивидуально: он зависит от того, что написано именно в вашем документе.