Нечем заплатить штраф сразу: отсрочка и рассрочка уплаты по КоАП

Постановление с автоматического пункта весогабаритного контроля по статье 12.21.1 КоАП РФ — по перегрузу и негабариту это 150 000, 300 000, 450 000 или 600 000 рублей на собственника (владельца) машины, и приходит оно не тогда, когда у перевозчика есть свободные деньги. Шестьдесят дней на уплату при этом идут сами по себе, а за их пределами начинаются приставы и отдельное дело за неуплату.

Закон знает эту ситуацию. Статья 31.5 КоАП РФ разрешает отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев и рассрочить уплату штрафа на срок до трёх месяцев. Это не льгота для избранных и не исключение из правил — это обычный институт исполнения, предусмотренный самим кодексом.

Отсрочка и рассрочка — это разные вещи

Отсрочка — по части 1 статьи 31.5. Срок уплаты сдвигается целиком: платить нужно будет позже, но всю сумму сразу. Норма говорит об «обстоятельствах, вследствие которых исполнение постановления… невозможно в установленные сроки». Максимум — шесть месяцев. До 2022 года в этой части стоял один месяц; срок поднят Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ.

Рассрочка — по части 2 той же статьи. Сумма разбивается на части, и здесь закон прямо называет критерий: «с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности». Максимум — три месяца.

То есть отсрочка отвечает на вопрос «когда», рассрочка — на вопрос «какими частями». Ни та, ни другая сумму штрафа не уменьшают и постановление не отменяют: это вопрос исполнения, а не законности документа.

Кто это решает

Не пристав, не налоговая и не банк. По статье 31.8 КоАП РФ вопросы об отсрочке и рассрочке рассматривает тот, кто вынес постановление — судья, орган или должностное лицо. Для автоматического постановления с весогабаритной рамки это Ространснадзор; если дело прошло через суд — суд.

Дальше кодекс задаёт процедуру:

• вопрос рассматривается в трёхдневный срок со дня возникновения основания;
• заинтересованные лица извещаются о месте и времени рассмотрения, но их неявка без уважительных причин рассмотрению не мешает;
• решение выносится в виде определения — отдельного документа, а не пометки на постановлении;
• копия определения вручается под расписку лицу или законному представителю организации, а если их нет на месте — высылается в течение трёх дней со дня вынесения.

И отдельное требование части 4 статьи 31.5: если отсрочка или рассрочка применена, в постановлении указывается срок, с которого начинается исполнение наказания. Эту дату и нужно смотреть в полученном документе — от неё дальше считается всё остальное.

Как это двигает шестьдесят дней

Здесь самое важное для денег и для рисков. Часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ говорит, что штраф уплачивается в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, «за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3–1.3-3 и 1.4 настоящей статьи», либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5.

Значит, при предоставленной отсрочке шестидесятидневный срок начинает течь не от вступления постановления в силу, а от окончания отсрочки. Пока она действует, просрочки нет — а с ней нет и оснований для того, что начинается после неё.

Что начинается после шестидесяти дней, если денег так и нет: второй экземпляр постановления в течение десяти суток уходит судебному приставу-исполнителю, а на неплательщика составляется протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ — это отдельное дело со штрафом в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Что к этому добавляет исполнительное производство, разобрано в статье «Исполнительский сбор после отмены постановления» и в статье «Сроки по делам 12.21.1».

Чего отсрочка не двигает

Льготные тридцать дней на уплату со скидкой. По части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ уплатить 75 % от суммы можно не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления. Эта часть работает по главе 12 с закрытым перечнем изъятий, и статьи 12.21.1 среди них нет — на штраф за перегруз льготная уплата распространяется. Этот срок привязан к другой дате и от отсрочки не зависит: отсрочка работает со сроком уплаты полной суммы, а не с льготным окном. Как устроена скидка и почему она сталкивается со сроком на жалобу — в статье «Скидка 25 % и жалоба».

Десять дней на обжалование постановления — со дня вручения или получения копии постановления. Это тоже отдельный срок, он идёт своим порядком. Отсрочка уплаты не продлевает его и не заменяет жалобу: это два разных пути, и вопрос исполнения решается независимо от вопроса законности постановления.

К кому отсрочка и рассрочка не применяются

Часть 3 статьи 31.5 называет исключения. Первое — иностранные граждане и лица без гражданства, которым штраф назначен одновременно с выдворением. Второе — лица, оштрафованные по статьям 11.23, 11.26, 11.27, 11.29 или главе 12 КоАП РФ, если нарушение совершено на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве. Сюда же отнесена часть 1 статьи 20.25 — в части неуплаты штрафа, назначенного за те же нарушения на машине с иностранной регистрацией. Действующая редакция части 3 установлена Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 425-ФЗ.

Статья 12.21.1 входит в главу 12, поэтому смотреть нужно не на статью, а на регистрацию машины: для транспортного средства на российском учёте исключение части 3 не работает, для машины, зарегистрированной за рубежом, — работает, и отсрочки или рассрочки по такому штрафу не будет.

Что стоит помнить

Отсрочка и рассрочка — про то, как платить, а не про то, платить ли вообще. Если постановление обжалуется, это отдельная история со своими сроками: куда подаётся жалоба и что происходит дальше — в статьях «Куда подавать жалобу на постановление Ространснадзора» и «Решение по жалобе: что это за документ».

Какие обстоятельства и какие документы имеют значение в конкретном деле, мы обсуждаем с клиентом индивидуально и в открытых текстах не разбираем: это зависит от постановления, от суммы и от того, на каком этапе находится дело.

Пришлите постановление или номер УИН вместе с ИНН — посмотрим документ и скажем, какие сроки у вас остались и что по нему видно. Первичная оценка бесплатна. Дальше работаем по одной из двух схем: 9 900 рублей плюс 15 % от сэкономленной суммы либо без предоплаты, 20 % от сэкономленной суммы — на первое постановление.